El presidente Andrés Manuel López Obrador envió a la Cámara de Diputados su iniciativa de nueva Ley General de Protección Civil y Gestión del Riesgo de Desastres que, entre otros aspectos, prevé la sustitución del Fondo de Desastres Naturales (Fonden) por “instrumentos presupuestarios de gestión de riesgos”, así como la obligación de los estados de prever recursos para atender a la población en situación de emergencia y la infraestructura pública afectada por fenómenos naturales.
Para ello, los gobiernos de las entidades federativas deberán contratar seguros e instrumentos de administración y transferencia de riesgo de desastre para la cobertura de daños causados por un fenómeno natural.
En caso de que los recursos sean insuficientes, las autoridades estatales podrán solicitar el apoyo del gobierno federal a través de los acuerdos sobre situaciones de emergencia y situaciones de desastre que sustituirán las declaratorias de emergencia y desastre.
El proyecto prevé la abrogación de la Ley General de Protección Civil de 2012 y establece la regulación de los donativos para la atención de emergencias o desastres.
“Los donativos que se reciban deberán, en todo momento, ser verificables y aplicarse específicamente a la población afectada por la emergencia o desastre, de tal manera que el destino y manejo de esos recursos sea trasparente, eficiente y eficaz”.
De acuerdo con la exposición de motivos, el Fonden destacó en sus 24 años de operación por su administración discrecional y su opacidad, “pues estuvo sujeto a escasos controles y fue motivo de distintos escándalos de corrupción”.
No obstante, de 1999 a 2023 se presupuestaron 138 mil 294 millones de pesos para dicho fondo, pero se destinaron finalmente 563 mil 985 millones, es decir, 308 por ciento más que lo programado.
“Comparado sexenalmente, de 2001-2006 a 2007-2012 hubo un incremento de 333 por ciento en los montos asignados a las declaratorias de emergencia y desastre, es decir, el gasto pasó de 18 mil 808 millones a 81 mil 517 millones. Del periodo 2007-2012 al de 2013-2018, el gasto erogado se incrementó 66 por ciento, con 135 mil 303 millones de pesos, y de enero a mayo de 2023 el monto erogado ha representado 28 por ciento del correspondiente a 2019, con 37 mil 884 millones”.Por lo que hace a las declaratorias, de 1999 a 2023 se emitieron 746 de desastre natural y mil 314 de emergencia, mientras que de 2019 a mayo de 2023 se formularon 246.
Por ello, el nuevo ordenamiento propuesto fortalece el enfoque integral de protección civil, bajo las etapas de identificación de riesgos, previsión, prevención, mitigación, preparación, auxilio, recuperación y reconstrucción.
Fuente: Milenio
